瘦身 强身 健身 转身

------机构改革为乡镇带来新变化

新一轮乡镇机构改革工作实施以来，高台县采取有力措施，进一步优化机构设置、理顺职责关系、调整职能配置、转变履职方式，初步达到了为乡镇“瘦身”、“强身”、“健身”、“转身”的改革目标。

机构设置上实现了“瘦身”。撤销了职能消失的各乡镇经济联合委员会，将乡镇原有的“七站八所”整合为农业、文化、社会保障和计划生育四个综合服务中心，将乡镇机关内设机构统一设置为党政管理、经济发展、社会事务、综合治理四个办公室。按照人口、辖区面积、经济水平等指标，对人员编制、领导职数进行了重新核定，全县乡镇机构由改革前的82个精简为60个，减幅达28.8%，乡镇领导职数由原来的97名精简为70名，减幅达27.8%，进一步优化了乡镇机构设置，理顺了乡镇机关与乡镇事业单位之间的关系，控制了乡镇机构人员编制和领导职数，实现了乡镇机构编制的大幅度“瘦身”。

管理权限上实现了“强身”。 通过改革，将原有县属部门直接管理乡镇站所人财物的体制调整为设在乡镇的“四中心”在乡镇党委政府的直接领导下开展工作，人财物由各乡镇统一管理，县属业务部门加强业务指导的体制。采取乡镇管理党群关系、绩效考核县乡结合、人员交流征求乡镇意见等措施，强化乡镇对派驻机构的属地化管理，赋予了乡镇政府履行职责必要的行政管理权限，解决了以前乡镇只管事不管人、 “权力有限、责任无限”的状况，乡镇运行机制不断优化，管理体制更加科学，条块关系进一步顺畅，真正达到了为乡镇“强身”的目的。

职能配置上实现了“健身”。以前由于乡镇的职能定位并不完全清晰，乡镇工作基本围绕县属部门的“指挥棒”在展开，乡镇工作自主权受到严重制约，“上面千条线，下面一根针” ，干部忙于接受检查，疲于工作应付是乡镇工作的真实写照。本轮改革，着重从理顺县属部门与乡镇、乡镇与乡镇所属事业单位职责关系入手，划清了各自工作职责。将乡镇职能确定为促进经济发展、强化社会管理、搞好公共服务和促进农村和谐四个方面；将乡镇“四中心”职责进行综合配置，工作任务较以前更加饱满；将一些由乡镇政府处理事项的审批权、执法权下放予乡镇，由县政府部门承担的职责予以上交，需乡镇政府配合的事项，予以明确权利义务关系；建立健全了与乡镇职能相适应的考核指标体系，凡不属于乡镇职责范围内的事项，均不再列入考核内容。通过改革，乡镇职能该强化的强化、该转移的转移、该取消的取消，乡镇职能配置在实现 “健身”的基础上，减少了部分工作量，促进了工作重心的转移。

履职履责上实现了“转身”。工作自主权的加大，使各乡镇在履行好工作职责上、在推动工作方式转变上、在服务科学发展上更加积极主动。各乡镇大都把抓经济的着力点放在政策引导、规划指导、扶持典型、带动示范和营造发展环境上来，发展经济的方式正在悄然在发生变化；把群众的愿望和要求作为开展工作的第一信号，社会管理和公共服务的意识得到明显加强，通过规范工作行为，减少办事流程，提高工作效率，不断提高服务质量和效率，全县各乡镇普遍建立了便民服务大厅，推行“民情报告单”、“一庭三所联动”制度，实行“一站式服务”，最大限度满足群众各类需求，实现了从“管理”到“服务”的“转身”。

（县编办  王文宏  石丽娟）