高台县机构编制委员会办公室“七五”普法规划（2016—2020年）

高台县机构编制委员会办公室文件

高机编办〔2017〕36号

高台县机构编制委员会办公室

“七五”普法规划（2016—2020年）

各股室，办属各单位：

2016-2020年，是第七个法制宣传教育五年规划的实施阶段，也是我县全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。继续大力开展法制宣传教育，不断提高全民法律素质和依法执政水平，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的一项重要任务，是实施全县“十三五”规划、实现经济跨越式发展和建设幸福美好新高台的重要保障。为适应新形势、新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据县委、县政府转发县委宣传部、县司法局《关于在全县公民中开展法制宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》（高发〔2016〕70号）精神，结合我办实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动社会主义法治文化建设，不断健全法治宣传教育机制，着力推进全社会树立法治意识，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治高台建设中的基础作用，为全面建成小康社会提供强有力法治保障。

（二）主要目标。全面提高全县编制干部，特别是领导干部的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强编制部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高编制干部运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平，为建设法治政府创造良好的法制环境。

（三）工作原则。

1.坚持围绕中心，服务大局。按照县委做到“六个坚持”，突出“六项重点”，取得“六个突破”，推进“六项建设”，率先在全省全面建成小康社会的的总体思路，深入扎实开展法治宣传教育，为我县全面实施 “十三五”规划营造良好法治环境。

2.依靠群众，教育群众。坚持以需求为导向，以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，通过贴近基层、贴近生活、贴近群众的法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

3.学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，提升党员群众法治素养。

4.创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

 二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚定法治建设的正确方向。深入学习宣传党中央关于全面依法治国的决策部署，特别是习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，坚持走中国特色社会主义法治建设道路。

（二）突出学习宣传宪法，筑牢确立依宪治国的思想意识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在单位开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，实行宪法宣誓制度。

（三）结合编制工作实际，全面掌握编制管理相关法规及政策。国务院公布的《机构编制管理条例》是我国机构编制管理总章程性质的一部重要法规。编制部门作为机构编制的主管部门，理应将其作为学习、宣传和贯彻实施的重点，加强对机构编制管理条例及其配套法规规章的学习、宣传，提高全县公务员及广大编制干部的法律素质。一方面结合我国社会主义法治建设，加大普法宣传力度，强化严格执法、依法行政，促进依法治理；另一方面结合机构编制实名制管理制度的全面落实进程，切实做好机关单位、领导和干部的信息录入、公示等工作，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、人民满意的编制干部队伍。同时要结合政府机构改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革的进程，用法律、法规规范机构编制管理，保证各项改革的深化实施。坚持把普法工作与编制部门社会治安综合治理、精神文明、党风廉政建设等紧密地结合起来，促进编制工作的法制建设。

（四）深入宣传中国特色社会主义法律体系，根植社会主义法治精神。大力宣传宪法相关法、行政法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼等法律。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动相关单位树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传国家安全和安全生产、道路交通、消防、防汛抗灾等公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传禁毒、反邪教等社会治安综合治理方面的法律法规，维护良好社会秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。

（五）深入学习宣传党内法规，把纪律和规矩挺在前面。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，把反腐倡廉宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育和作风纪律教育相结合，教育引导广大党员做自觉遵守党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（六）深入推进法治教育与道德教育相结合，践行社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高广大群众思想道德水平。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

（七）丰富主题，深化“法律八进”活动。深入开展“法律八进”等活动，促进编办全体人员法治思维的养成和法治方式的运用，不断增强依法管理和服务社会的能力。同时，结合 “12.4”全国法制宣传日，组织全体干部到联系村开展法制宣传教育活动，不断掀起学法、用法的热潮。

（八）充分发挥新传媒在法制宣传教育中的作用。实施“互联网+法治宣传”行动，推进互联网与普法的深度融合，充分发挥高台机构编制信息网和各级报刊、广播、电视等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面，不断提高法制宣传的质量和水平。

三、重点对象和具体要求

重点对象：编办领导干部和全体工作人员。

具体要求：推动领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念，带头学习法律、尊崇法治、敬畏法律、厉行法治，做尊法学法守法用法模范。进一步完善国家工作人员学法用法制度和领导干部任前法律知识考试制度，把宪法法律和党内法规列入党支部中心组集体学习内容，保证领导干部普法学法质量。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严格遵守党内法规、政治纪律和政治规矩。积极推进领导班子和领导干部述法工作，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，把法治观念强不强、政治素养好不好作为衡量干部的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

四、实施步骤和安排

本规划从2016年开始实施，到2020年结束。主要分三个阶段进行。

2016年宣传发动阶段：2016年3月31日前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作；同时，建立普法工作领导机构及其办事机构。

2017至2019年为组织实施、深入推进阶段：依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。

2020年为考核评估、检查验收阶段：在单位的统一部署下，按照规划确定的目标、任务和要求认真抓好总结验收准备工作，对“七五”普法工作进行全面总结，根据验收标准，迎接各级考核验收。

五、工作措施

（一）强化思想认识。深入开展编制法制宣传教育是党中央国务院部署的一项重大任务，也是推进编制工作依法治理的基础性工作，要从依法治国、依法行政、严肃执法的高度，充分认识编制法制宣传教育的意义，作为编制工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入年度工作计划，一把手负总责，切实抓好。编办领导干部要带头学法，以自己的实际行动带动编制部门普法工作的深入开展。

（二）加强组织领导。成立县编办“七五”普法和依法治理工作领导。领导小组由县委组织部副部长、编办主任王金成任组长，编办副主任、机构编制督查室主任万吉彪任副组长。普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在综合股，由胡伟同志负责承担资料文档工作及检查等日常工作。领导小组负责统一组织、指导和实施全办“七五”普法工作。

（三）坚持教育与实践相结合。以学法促进守法促进用法，要把普法同加强编制法制制度建设、严格依法行政，认真履行部门职责结合起来，全力打造法制编制。在工作中应严格执行的相关法律法规和规章，依法做好相关编制法规、政策的执行，在公职人员的招录引进等群众关注的热点工作和规费收取、财务管理等敏感性工作以及日常性工作中做到严格依法（规）办事，公开透明，确保经得起法律政策检验和群众检验。

                                                           高台县机构编制委员会办公室     

   2017年9月21日