高台县：积极打造“基本编制+备案编制”周转池模式

　　 今年以来，高台县委编办在控制总量的基础上，坚持统筹使用、重点保障和动态调整相结合，积极打造“基本编制+备案编制”的编制周转池模式，着力解决事业发展与资源有限、刚性需求与总量控制、“有编无用”与“无编可用”之间的矛盾，用足用好用活现有编制资源，持续提升使用效益。

　　借力专项改革，深挖存量潜力。强化改革意识，创新改革思维，持续巩固深化机构改革和中小学教师“县管校聘”管理改革，在充分调研论证的基础上，围绕全县中心工作和发展大局，按照“严控总量、盘活存量”的原则，把剥离职能后的富余编制、改革后的空余编制、清理规范后调整的编制集中起来统筹使用，为建立“编制周转池”储备了编制资源。

　　创新编制管理，强化“编制周转池”建设。在不新增编制总量的前提下，依托机构编制实名制系统，分离动态编制的使用权和所有权，相继建立了“县直统筹、因需调剂、动态调整、空编返还”的“教职工编制周转池”“医疗卫生编制周转池”“人才编制周转池”等编制周转池，全力保障重点领域和高层次、急需紧缺人才引进用编需求。

　　突出重点保障，提升编制使用效益。加大跨城乡、跨部门、跨行业动态调整编制力度，推动编制资源向发展急需、基层一线、民生领域、急需紧缺专业领域倾斜，推动编制资源更好对接发展急需。今年以来，对县城市园林绿化局、县机关事务管理局等单位的编制进行了动态调整，将2014—2018年招考尚未纳入编制管理的167名服务基层项目人员和招聘的9名基层医疗卫生专业技术人员纳入编制管理，引进各类急需紧缺人才30名，进一步提升了编制资源的使用效益。

      强化效益评估，巩固“编制周转池”模式。加强用编监督检查，常态化分析部门和单位履职情况，跟踪了解用编情况和用编需求，科学把控编制使用情况，及时动态调整编制，确保职能强化、任务增加的部门“有编可用”。及时收回因专业人才调离、辞职、开除等情况离岗后空余的动态编制，继续纳入“编制周转池”循环使用，防止编制资源再度固化，最大程度减少编制资源浪费。（刘成君）